3月27日，《江西日报》理论版整版刊登我院文章：全面提升江西科技创新能力。现将全文转载如下：

 今年全国两会期间，习近平总书记指出：“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。”近年来，江西全面贯彻实施创新驱动战略，加快推进创新型省份建设，科技创新能力显著提升。新征程上，如何进一步全面提升江西科技创新能力，本版特邀中国工程科技发展战略江西研究院、省级重点高端智库金沙官网js80806科技战略研究所的专家学者，就这一问题发表见解、献策建言。——编者

加快建设江西特色高水平科技智库

邹 慧

 今年全国两会期间，习近平总书记指出：“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。”适应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，加快构建新发展格局，需要充分发挥智库的思想支撑作用。近年来，以中国科学院、中国工程院、中国社会科学院为代表的高端科技智库，在筹划实施国家重大科技战略中发挥了重要作用。主要省市依托地方部门、高校、科研院所建设的一批新型科技智库也快速兴起，地方科技智库迎来了前所未有的发展机遇。加快建设具有我省特色的科技智库，以高水平科技咨询，助力实现科技自立自强，已经越来越重要和紧迫。

加快建设高水平科技智库，助力找准科技创新主攻方向

 科技智库是“科学思想工厂”，是推动区域经济实现创新发展的“加速器”和“掌舵手”之一。一要通过分析预判科技发展前沿趋势，找到我省比较优势，抢抓发展机遇。科技智库可依靠独特的知识分析工具和数据库，洞察世界科技和产业变革前沿趋势，结合我省科技产业发展基础开展科学评估和预判，系统谋划我省科技创新战略布局，提出推动我省科技创新能力跃升的前瞻性、建设性意见、建议。二要通过研究区域科技创新能力现状，准确识别我省科技创新短板弱项并大力补齐。科技创新国际竞争日趋激烈，科技智库要发挥智库预警作用，深入开展综合性预研，通过分析产业格局、贸易状况，剖析深层次技术瓶颈，梳理出我省迫切需要但“买不来”“卡脖子”“必须有”的关键核心技术，提出切实可行的应对之策。三要发挥好第三方科技评估和咨询服务职能，优化我省区域科技创新综合环境。科技智库要建立符合创新规律和我省区域实际的评估理论和方法，通过对我省科学创造力、技术创新力、产业竞争力，以及科技政策执行力、实施效果和社会影响力等开展综合评估和咨询服务，全面优化我省科技创新综合环境。

加快建设高水平科技智库，助力丰富科技创新资源

 我省科技智库要用好“小中心、大外围”的网络组织优势，助力我省科技创新资源不断集聚。一是助力我省集聚科技创新人才。科技智库首先要发挥链接院士专家的资源优势，建设一支具有较强综合研判、战略谋划能力和较大区域影响力的科技智库专家团队。更重要的是，发挥好联系国内外先进企业、高校院所的媒介作用，推动更多院士专家等高水平人才集聚江西、服务江西。二是助力我省集聚科技创新成果。科技智库要充分发挥自身在科学发现、技术发明、产品创新等方面的敏锐性，加快建设符合我省需求的科技创新成果库、人才库、企业和机构清单，引导更多省外项目、成果和机构集聚江西。同时，大力支持院士专家在实地调研过程中与本地企业和机构达成技术合作，帮助解决技术难题。三是助力我省提升区域科技创新影响力。科技智库要通过前瞻系统谋划，提升区域和产业创新战略高度，推动我省更好更快融入和服务国家重大战略，增强我省科技创新在全国的影响力。此外，科技智库要发挥好创新文化引领者作用，依托智库力量做好科技创新战略政策的解读、科技创新规律的普及、科学精神的弘扬，营造良好的科技创新氛围。科技智库还要发挥好交流合作的中介作用，依托智库搭建高层次、国际化科技创新论坛，邀请国内外知名专家就我省相关产业发展的重大科技热点问题开展研讨交流，打造精英汇聚、影响广泛的综合性合作交流平台，全面提升我省科技创新影响力。

加快建设高水平科技智库，强化科技创新协作

 一是通过对比分析不同区域科技领域相对优劣势，强化区域科技发展战略协作。面向省际科技合作，科技智库要在充分了解我省经济社会重大发展需求的基础上，全面分析合作省（区、市）在高层次人才、前沿引领技术、高端研发平台、科技成果转化空间等方面的相对优劣势，提出如共建院士工作站、共享数据库、科技成果异地转化等省际科技合作潜在方向。对于省内科技合作，科技智库要通过系统对比意向地市或县（市、区）在高水平科研人员、重点研发平台、高技术企业、高技能人才等方面的表现，结合不同区域发展需求，提出科技合作可能事项和预期成效。二是通过匹配不同主体的创新需求，强化产学研协作。当前，我省顶尖人才（团队）总量不多，已经成为制约重点企业、高校、科研院所和新型研发机构等主体创新能级提升的主要因素。科技智库可以面向我省不同创新主体的技术合作需求，梳理省外拥有相关领域顶尖人才（团队）或可能拥有相应技术储备的企业和机构，并通过进一步沟通实现技术供需双方精准匹配对接，推动联合技术攻关、科技成果转化应用等产学研协作。三是强化与其他科技智库的协作。与其他科技智库尤其是一流科技智库协作对提升我省科技智库研究能力、成果影响力大有裨益。未来，我省科技智库可以通过与其他科技智库共同举办论坛，增强彼此信任、夯实合作基础；共同开展课题研究，拓展研究视角、提升研究质量；共建研究中心，共同监测科技创新政策研究和改革前沿，推动跨区域间的科技政策协同。

完善政策体系推动科技自立自强

陈春林

 科技立则民族立，科技强则国家强。近年来，我省积极推动创新型省份建设，从原始创新到民生科技，创新成果竞相涌现，创新元素相互激荡。面对国内外形势变化，针对我省科技自立自强存在的薄弱环节和面临的突出挑战，要加快完善科技政策的系统性、精准性和联动性，为加快实现高水平科技自立自强作出江西贡献。

 提升科技自立自强政策的系统性。一是横向全面补齐政策短板，打造全产业链、全生命周期的科技政策体系。通过强化政策支持，掀起覆盖全产业链的技术突围热潮。在要素政策方面，进一步梳理完善人才、资金和设施设备政策短板；在主体政策方面，进一步引导企业、高校和科研院所等要素集聚组合，探索全新的创新功能体；在产业创新政策方面，进一步鼓励不同产业创新模式的探索；在区域创新政策方面，进一步引导不同区域创新形态的差异性；在创新环境政策方面，进一步完善创新治理政策、创新生态政策和开放创新政策等。二是纵向探索改革“深水区”，实现科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，啃下改革“硬骨头”以释放科技创新潜力。持续完善重大科技任务的组织实施机制，思考并探索深层次的地方机构改革和职能转变，健全科研人员全职业生涯激励制度等。三是关注国内外前沿科技及政策发展趋势，做好政策预研储备。根据我省中长期发展需要，加强储备性政策研究，以提高科技创新政策的前瞻性和针对性。适时设立专门机构、专项资金或项目做好前沿监控，构建高水平情报收集和研究体系，全方位研判国内外最新科技动态和政策动态。在省内形成多渠道的政策需求收集机制，结合需求积极开展政策创新和试点，常态化充实完善我省科技政策储备工具箱。

 加强科技自立自强政策的精准性。一要保持科技自立自强政策体系与时俱进。通过配套科技监督政策、做好政策评估与政策审计工作，健全政策系统反馈机制，淘汰不合时宜的政策措施，推动科技政策体系及时迭代更新。二要掌握科技自立自强政策的效度。科技创新政策要适应我省创新体系所处的状态，不能滞后也不能过度超前；政策操作既要强调效率，也不能过于急切。比如，针对我省企业原始技术策源、关键核心技术攻关、高端要素聚集等能力不足的现状，研发投入强度等政策要考虑该阶段创新主体的能力，过度超阶段投入可能造成资源配置扭曲和浪费。三要体现政策工具的差异性和精细化程度。不同领域、不同类型科研单位的发展需求存在差异性，要根据需求差异出台精细化程度更高的政策工具集。

强化科技自立自强政策的联动性。一是力促追赶型和引领型政策联动。针对我省科技发展情况和政策实施对象，该追赶的领域必须采用追赶型政策，有望实现引领的领域应积极实行引领型政策。针对阶段性赶超重点和优先领域，我省科技创新政策要将落脚点放在消化吸收国际先进技术及促进二次创新和本土创新主体的能力构建上。当一些领域科技整体实力完成追赶目标后，可以对其实施更多引领型科技政策。二是统筹不同职能部门政策联动。要进一步强化各部门科技政策内容的联动性，尽量避免政策制定中出现的多个部门分别主导、政出多门、政策打架的现象，重视统筹多个部门合作制定综合配套性政策工具包。同时，建立地方与中央及相关部门的沟通与协调机制，提升多层级政策整体配套效能。三是做好新旧政策的过渡与联动。合理设置政策适用过渡期，尽量避免“一刀切”，给予政策需求主体一定的缓冲期。同时，要探索科技政策与财政政策、货币政策、产业政策、社会政策等政策工具箱的统筹联动。

打造高水平产业科技创新中心

叶 楠

 习近平总书记指出，要“着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心”。在创新全球化和全球产业链分工背景下，站在科技创新中心这样的“创新高地”或“创新极点”上才能掌握创新的主动权和价值链分配的主导权。全力建设区域科技创新高地是江西抢抓发展新机遇、构筑发展新优势的关键所在，可以从以下几个方面加强统筹布局。

 明确江西创新定位，强化总体研究部署。科技创新中心分为国际、国家、区域等不同层级。我省建设区域科技创新高地应明确不同的层级定位。在区域层面，大南昌都市圈在全省居于“一圈引领”的核心地位，也是长江中游城市群“三圈”带动的主要引擎之一。当前阶段，应立足长江中游城市群，将大南昌都市圈打造成中部地区重要的科技创新中心；长远看，要奋力打造成全国有重要影响力的创新高地。在省内，赣州、九江、萍乡、上饶等地也应立足跨省域毗邻区打造区域性科技创新中心，形成“多尖峰”创新高地形貌，提升全省整体创新“海拔”。

 找准江西创新优势，塑造产业创新“泉眼”。科技创新中心有不同类型，比如，有的侧重基础研究，有的侧重技术创新和产业化等。基于国家创新体系布局和江西科技创新基础，我省应把握好电子信息、有色金属、中医药、航空、半导体照明、食品等产业领域创新优势，完善产业链与创新链协同升级机制，大力提升技术开发和成果转化能力，打造具有全国影响力的产业创新策源地。要抢抓未来产业发展机遇，紧跟颠覆性技术创新发展，打造新兴技术成果大规模商业化应用的前沿阵地，塑造引领产业范式变革的产业创新“泉眼”。

打造区域创新极核，集聚高端创新资源。打造创新策源能力突出的区域创新极核已成为科技创新中心建设的共识，如深圳光明科学城、成渝西部科学城、武汉东湖科学城等。当前，南昌在全省创新格局中居于核心地位，但是还没有真正形成一个创新资源高度聚集的创新极核，重心的分散不利于高端创新资源的聚集。要明确科技创新中心建设布局的核心承载区，将国家级创新平台、省实验室、高精尖创新中心等优势创新资源集中布局，并进一步促进高端创新人才、新型研发机构和创新领军企业集聚，形成科技创新中心的知识策源地与技术创新源。

 夯实创新环境基础，提升要素支撑能力。一个地区的基础研究能力会对新兴技术成果的产业化产生重要影响。要布局建设一批面向新技术革命的高水平区域创新基础设施，加强大科学装置、重大科教基础设施、大型研究试验基地、科学仪器设备和金沙3983游戏平台官方网站平台等建设投入。同时，进一步完善城市绿化、交通、文体活动等公共基础设施，营造活力开放的城市生活圈。大力引进和培育风险投资基金，支持各类专业性科技中介服务机构发展，促进各种行业协会、创新联盟建设，健全多元化创新环境要素体系。积极培育和倡导创客文化，营造敢于创新和冒险、崇尚开拓进取、宽容失败的良好氛围。

 加强区域协同创新，融入全球创新网络。科技创新中心是在创新网络全球化的过程中形成的。因此，要建立具有全球视野的科技开放合作体系，像发展产业一样开展国内国际创新合作。加强与北京、上海、粤港澳大湾区、武汉等科技创新中心联动，大力承接创新资源外溢，深化平台共建、联合攻关、技术转移、成果转化和人才交流等创新合作。深入参与长江中游城市群科技创新共同体建设，推动湘鄂赣三省科技创新分工协作、优势互补、政策协同，争取联合布局国家重大科技创新基地和重大科技基础设施建设，加快构建一体化技术要素市场。鼓励各类创新主体积极开拓国际创新合作空间，加强与国外高水平大学、科研机构和科技企业合作建立联合实验室、创新中心、产业孵化基地等平台，争取参与国际大科学计划和大科学工程。

探索新型举国体制的江西路径

梁 成 陈耀飞

 新型举国体制是党中央现阶段在特定领域实现国家意志的一种特殊制度安排，是践行习近平总书记“把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中”重要指示精神的关键之举，是实现高水平科技自立自强的重要支撑。面对新阶段、新使命、新要求，深入探索新型举国体制的江西路径，对我省主动对接融入国家创新战略布局，构塑我国创新版图中的“不可或缺”，谱写好中国式现代化的江西篇章具有重大意义。

完善关键核心技术攻关的组织体系。要坚持“四个面向”，聚焦国家和省委省政府重大部署，下好选题“先手棋”，创新组织实施“关键招”，优化考核评价“制胜拳”。一是凝练“真问题”。积极围绕国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目等，发挥我省在有色金属、电子信息、航空、新材料、生物医药等领域的科研优势，主动担当，在关键核心技术攻关需求生成、重点方向谋划、论证拟制规划计划等方面提供指引。支持产业界深度参与项目凝练、编制、论证全过程，加强攻关项目与市场需求的衔接，强化“沿途下蛋”机制。二是创新组织形式。鼓励企业、高校、科研机构等构建“矩阵式”协同创新组织模式，强化有组织的科研。扩大“揭榜挂帅”试点范围和类别，探索“赛马制”“首席科学家制”等新型组织和管理方式，分类推进“揭榜挂帅”和“赛马制”的有序实施。探索开展科技项目经理人制度和“业主制”试点。三是建立分类考评制度。对产业前瞻性、基础性技术，可采取小同行和国际同行评价，重点评价原始创新取得的进展；对共性关键技术、产品和技术成果，突出技术应用导向，将市场或关键用户对项目完成情况的评价意见，以及对项目成果的推广应用意见，作为评价的核心指标。

 优化关键核心技术攻关的战略力量。坚持以重大创新平台建设为核心抓手，积极接引国家科技战略力量入赣，培育壮大江西战略力量，夯实创新基础，凝聚创新合力。一是壮大科技战略力量的江西“国家队”。发挥中国科学院赣江创新研究院、中国中医科学院中医药健康产业研究所，猪遗传改良与种质创新、食品科学与资源挖掘等“国字号”高端平台的创新引领示范效应。推动国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心等重大创新平台建设。加快推进复合半导体省实验室建设。二是加强重大科技基础设施建设。在中医药、天文、核资源利用、食品科学等领域布局建设重大科技基础设施，推进庐山国家植物园申建，推动超算中心、野外科学观测研究站、科学数据中心、资源库等基础条件平台建设。三是强化企业创新核心承载力。聚焦我省“2+6+N”重点产业，支持企业自建或与大院大所合作共建技术创新中心、产业技术研究院、工程技术研究中心等各类研发机构和组织，引导企业承接或参与国家和省重大科技项目。完善科技领军企业培育库，壮大科技领军企业群体。

 适配关键核心技术攻关的创新生态。坚持做第一等的创新生态，强化政府引导保障、企业主动作为、资本积极参与的体系化建设，构建“有为政府+有效市场+有绩科研”的良性循环。一是完善“四梁八柱”。优化重大攻关项目权责分工，合理界定政府和市场的创新角色，发挥政府的组织协调和规划引领作用，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。构建有利于关键核心技术攻关的市场竞争环境、产权制度、分配制度和人才培养引进使用机制，最大限度释放全社会的创新创造潜能。二是健全以企业为主导的政产学研用协同创新体系。探索政产学研用长效合作机制，推动不同创新主体建立长期稳定的战略合作关系。充分发挥龙头骨干企业在政产学研用协同创新中的主导作用，以重大科研项目为牵引，联合上下游企业、高校和科研院所，开展协同攻关。三是构建有效多元化的投融资体系。强化财政科技投入的引导作用，完善关键核心技术攻关资助机制，形成稳定、长效科研投入模式。鼓励江西省现代产业发展引导基金及子基金加大对攻关任务承担企业的投资力度，以市场化方式对关键核心技术攻关项目予以支持。